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山東省將全面消除普通中小學56人及以上大班額問題

2020-05-24 08:28:52 | 閱讀:  |  來源:

山東省人民政府辦公廳

關于印發全面消除普通中小學大班額問題

工作方案的通知

魯政辦字〔2020〕67號

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  《全面消除普通中小學大班額問題工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2020年5月21日

(此件公開發布)

全面消除普通中小學大班額問題工作方案

  為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,全面消除普通中小學大班額問題(以下簡稱“消除大班額”),制定如下工作方案。

  一、目標任務

  持續加強學校建設、調劑教育資源、均衡配置師資,到2020年年底增加中小學學位50萬個,全面消除中小學56人及以上大班額,建立健全大班額防控長效機制,為深化教育改革、提高辦學質量奠定良好的基礎,努力辦好人民滿意的教育。

  二、主要措施

 ?。ㄒ唬┘哟髮W位資源供給,確保年內全面消除大班額。

  1.編制化解工作方案。堅持市域統籌,2020年5月底前以縣(市、區)為單位摸清現有大班額底數,精準測算起始年級學生增量,編制完成消除大班額工作方案,明確消除大班額工作措施。(各市政府,省教育廳負責)

  2.投入使用一批中小學校。加快學校內部配套、教學設施設備配備,強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置,積極通過教師招聘、優秀退休教師返聘等方式充實教學一線;鼓勵高等院校采取組織師范專業學生到中小學實習支教、參加“三支一扶”等舉措,確保新建學校及時投入使用。2020年8月底前,推進已建成的136所小學、98所初中(含九年一貫制學校)、28所高中投入使用,增加學位33萬個。(各市政府,省教育廳、省人力資源社會保障廳負責)

  3.啟動建設一批中小學校。中小學校建設以市縣投入為主,省級加大資金、債券、用地指標的支持力度。2020年開工建設129個新建中小學校項目、189個改擴建中小學校項目,優先保障用地,確保2020年8月底前投入使用學位17萬個。(各市政府,省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳負責)

  4.科學劃分學校服務區域。落實義務教育就近免試入學要求,根據生源分布和學校容納能力,調整優化學校招生范圍,探索實行多校聯合劃片的招生辦法,緩解熱點學校壓力,防止起始年級出現大班額。(各市政府,省教育廳負責)

  5.落實優惠政策。對消除大班額問題基礎設施建設等項目,開辟立項審批、施工建設、工程招標等綠色通道,縮短審批時間,加快建設進度;對設備購置等項目,除政府采購法律法規等規定的審批事項外,全部放權于主管部門和采購人,加快采購進度,盡快投入使用。對所有新建、遷建、改擴建學校建設項目,嚴格落實現有收費減免政策,鼓勵各地加大減免力度。(各市政府,省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責) 

 ?。ǘ┙⒔∪L效機制,防止大班額問題反彈。

  1.科學編制實施學校布局規劃。按照省級統一部署,堅持市級統籌、以縣為主,科學編制2020—2030年中小學布局規劃,落實城鎮中小學校與居住區“同步規劃設計、同步審批供地、同步建設施工、同步竣工驗收、同步交付使用”要求,在舊城改造、新區開發、產業集聚區、住宅小區建設過程中,有序推進城鎮義務教育擴容,優化學??臻g布局,確保新型城鎮化背景下中小學教育資源有效供給。(各市政府,省自然資源廳、省教育廳、省住房城鄉建設廳負責)

  2.利用現有資源改建中小學校。采取城區高中(含職業學校)外遷辦學,初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的方式,擴大城區義務教育學校辦學空間。各地閑置的機關事業單位辦公場所,要優先改建為中小學校。(各市政府,省教育廳負責)

  3.積極利用社會資本。鼓勵社會力量舉辦或參與舉辦非營利性民辦中小學校,彌補公辦教育資源不足,滿足人民群眾多樣化教育需求。鼓勵各地將符合條件的建設項目轉為政府和社會資本合作的模式,調動社會投資。落實房地產開發項目建設條件意見書制度,將中小學建設要求納入相關地塊出讓條件,推動居住區開發建設單位出資建設配套中小學校。(各市政府,省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責)

  4.提升薄弱學校辦學水平。推進城鄉協作、校際協作,鼓勵優質學校與薄弱學校聯合辦學,實現集團化發展,開展多種方式的教師交流輪崗、結對幫扶活動,推動結對學校一體辦學、協同發展、綜合考評,全面提升義務教育薄弱學校辦學水平。完善普通高中招生指標分配政策,招生指標向農村學校、薄弱學校傾斜,增加農村學校、薄弱學校的吸引力。(各市政府,省教育廳負責)

  5.加強教育要素保障。統籌用好中央和省級相關教育轉移支付資金,切實強化市、縣兩級主體責任,盤活挖潛資金、用地和編制資源優先用于消除大班額問題。 將符合國家債券政策的學校建設項目納入債券支持范圍并予以傾斜。多渠道籌措建設經費,各地要用好片區開發和土地政策,土地出讓收入可按規定通過預算安排,對消除大班額問題項目建設予以重點傾斜。中小學有空編的縣(市、區)要按照教育行政部門申報數量,足額安排用編進人計劃,編制無法滿足的,由各市在市域內統籌調配事業編制解決。持續落實綠色通道和收費減免有關政策。(各市政府,省委編辦,省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳負責)

  三、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、縣(市、區)政府要成立由分管負責同志任組長,各有關部門共同參與的工作專班,明確責任措施、責任分工,加大資金籌集、用地保障和師資配置工作力度,強力破解困難問題,著力推進工作實施。各級教育行政部門要發揮牽頭協調作用,加強與各有關部門協作。省發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設等部門要根據工作職責,加大政策支持保障力度,加強對各市、縣(市、區)業務部門的指導督促,確保各職能部門主動擔當、積極履職,切實形成工作合力。

 ?。ǘ┘訌娫u價監督。開展對消除大班額工作評估評價,將消除大班額工作列為對各市政府履行教育職責評價重要內容。堅持月調度通報制度,建立重點縣監控制度,每月通報各地工作進展,對任務較重的縣(市、區)進行重點跟蹤調度。各地要建立消除大班額工作臺賬,對大班額學校實行銷號管理。設立監督舉報平臺,接受社會監督。對因工作不力、工作不實、影響消除大班額工作進程的,依法依紀嚴肅追究責任。

  抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2020年5月22日印發


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